Круглый стол «Выполнение поручений Президента РФ В.В.Путина в сфере культуры и искусства в связи с эпидемиологической ситуацией в России» состоялся в формате вебинара 24 апреля 2020 года.

Организатором мероприятия выступила комиссия Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия.

В дискуссии приняли участие:

  • заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития культуры и сохранения духовного наследия Денис Кирис (на фото);
  • заместитель директора Департамента музеев Министерства культуры РФ Алексей Мудров;
  • директор Департамента государственной поддержки искусства и народного творчества Министерства культуры РФ Оксана Косарева;
  • глава SAV Entertainment Надежда Соловьева;
  • театральный продюсер, глава театральной компании «Московский Бродвей» Дмитрий Богачев;
  • генеральный директор Гильдии продюсеров России Анна Егорова;
  • первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Артем Кирьянов;
  • генеральный директор Kassy.ru Артем Горный;
  • главный редактор информационного агентства InterMedia Евгений Сафронов;
  • заместитель руководителя Российского музыкального союза Сергей Матвеев.

Участники круглого стола обсудили возможные способы минимизации потерь в условиях пандемии коронавируса как для представителей культурной индустрии, так и для ее потребителей. Первым стал вопрос об исполнении недавнего поручения президента РФ Владимира Путина об увеличении сроков возврата стоимости билетов, абонементов на отмененные зрелищные мероприятия, а также правилах обмена билетов при переносе события. На этом вопросе подробно остановился Денис Кирис.

- Мы хотим обсудить возможности государственной поддержки учреждений культуры в условиях пандемии, — подчеркнул спикер. - Одним из поводов стало обращение в Общественную палату крупных театрально-зрелищных компаний, в том числе билетных агрегаторов. Пострадали практически все секторы культурной сферы - как государственные, так и негосударственные организации. Волнуются и покупатели билетов - механизмы возврата и обмена пока не ясны. В государственной поддержке в разной степени нуждаются все культурные отрасли страны.

Алексей Мудров рассказал, какие поручения президента России по поддержке культуры и искусства в кризисный период уже выполнены. Например, субсидии, выделенные государством учреждениям культуры на исполнение госзаданий в 2020 году будут выплачиваться в полном объеме даже в условиях остановки работы культурной сферы. Кроме того, в перечень наиболее пострадавших отраслей уже включен раздел «Культура, организация досуга и развлечений».

- Также разработан план по возвращению к нормальной жизни всех подведомственных учреждений культуры, — заявил Алексей Мудров. — Сейчас полностью проведены все расчеты по убыткам всех наших учреждений, выпадающих из работы.

Оксана Косарева заверила, что проблема с билетами уже решается на законодательном уровне.

- 3 апреля вышла первая редакция постановления, регламентирующая сроки возврата билетов, — сообщила спикер. — Поскольку документ выходил в условиях, когда еще не предполагалось продление нерабочих дней, срок возврата был установлен в размере 30 календарных дней. Сейчас подготовлены изменения в проект постановления, они находятся на согласовании в Правительстве РФ, Минэкономразвития и Минфине - там установлен 90-дневный срок для возврата билетов. В случае продления режима самоизоляции этот срок может быть увеличен.

Кроме того, Оксана Косарева сообщила, что в данный момент рассматривается вопрос о поддержке отрасли, в т.ч. с помощью прямых выплат. Изначально президенту заявлялась сумма в 12,7 млрд руб., однако на данный момент экспертами установлена сумма в 5 млрд рублей необходимой поддержки до сентября 2020 года.

- С 60 крупнейшими игроками коммерческого сектора было все детально проработано и просчитано, остальной сегмент рынка был досчитан экспертным путем. Так мы вышли на 5 млрд руб. необходимой поддержки на полгода, — подчеркнула Ольга Косарева. - Все эти расчеты направлены в Минфин и Минэкономразвития, где они сейчас рассматриваются. Для региональных учреждений культуры устанавливается отсрочка по аренде залов.

Дмитрий Богачев описал текущие проблемы с точки зрения крупного организатора театрально-музыкальных мероприятий. Он высказал уверенность в том, что без государственной поддержки в случае массового возврата билетов большинство негосударственных организаций культуры будут вынуждены объявить себя банкротами. Могут лишиться работы примерно 100 тыс. творческих работников, организаторов, подрядчиков, технический и офисный персонал.

- Сейчас на рынке сложилась взрывоопасная ситуация. По нашим подсчетам, на несколько тысяч отмененных мероприятий было продано от 7 до 9 млн билетов, — подчеркнул Дмитрий Богачев. — Необходима продуманная процедура по обмену и возврату этих билетов, на перенесенные мероприятия билеты должны не сдаваться, а обмениваться на новые даты. Если же мероприятие перенести нельзя, необходимо установить срок возврата 12 месяцев, что снимет остроту ситуации и снизит риск массовых банкротств организаций. Мы просим Общественную палату донести эту информацию до Правительства.

Отвечая на тезисы Дмитрия Богачева, Оксана Косарева сообщила, что поручение президента Владимира Путина об изменении порядка возврата и обмена билетов на зрелищные мероприятия прорабатывается в нормативно-правовом департаменте Министерства культуры РФ.

Артем Горный отметил, что билетные операторы зачастую находятся на острие отношений между организаторами мероприятий и зрителями. В условиях отмен концертов возглавляемый им сервис получил огромное количество заявлений на возврат билетов.

- Убытки, конечно, колоссальные, — посетовал спикер. — Нетрудно заметить, что возврат 7-9 миллионов билетов на несостоявшиеся концерты никак не покроет прозвучавшая выше сумма возможных государственных субсидий в размере 5 млрд руб. Со своей стороны я прошу чиновников вдумчиво подойти к этой ситуации и не разрушать того, что уже построено. Важно разрешить организаторам не возвращать средства за те мероприятия, которые были не отменены, а перенесены.

Надежда Соловьева подчеркнула, что созданная ею еще в СССР компания SAV прошла все кризисы, но, тем не менее, с такой ситуацией, как сейчас, сталкиваться до сих пор не приходилось. Промоутер выразила благодарность Оксане Косаревой за помощь от Министерства культуры РФ и заявила о своей солидарности с коллегами, которые просят Правительство РФ разрешить им обмен (а не возврат) билетов на перенесенные мероприятия.

- Иностранные концерты сейчас переносятся, в основном, на весну-лето следующего года, потому что неизвестно, когда откроются границы, какова будет эпидемиологическая ситуация во всем мире. — рассказала Надежда Соловьева. — Как и наши зарубежные коллеги, мы готовы ввести систему ваучеров, по билетам на несостоявшиеся концерты можно будет посещать другие наши мероприятия - но для этого отрасли нужно как минимум выжить.

Евгений Сафронов озвучил статистические данные по культурным индустриям и сделал небольшой исторический экскурс:

- По данным исследования «Культура и культурные индустрии в РФ», которое InterMedia проводит уже несколько лет, объём культурных индустрий в России превышает 3 трлн руб. Происходящее с нами в последние несколько месяцев — это общецивилизационная проблема, пострадали культура и экономика всех стран - в этой ситуации непросто понять, кому надо помогать в первую очередь. Зрелищная индустрия после полного прекращения работы может восстанавливаться месяцами и даже годами, её потери могут быть оценены в сумму от 100 до 250 млрд руб., и хорошо было бы, чтобы государство поняло значимость этой индустрии для общества.

Дело здесь не только в деньгах. Культурные индустрии в значительной степени нуждаются ВО ВНИМАНИИ, достойной оценке их вклада в развитие общества, разумной и грамотной поддержке. Давайте вспомним 40-е годы прошлого века. Многие уже забыли об этом невероятном факте, но в то время создавались с нуля большие концертные коллективы, театры, ставились оперы и балеты, писались и исполнялись симфонии, создавались и записывались песни - и это происходило даже в первые годы войны! В последние десятилетия такого внимания к сфере культуры явно не было - но сейчас, возможно, что-то стало меняться.

Зрелищные индустрии в России - это около трети триллиона рублей, сотни тысяч работников. Большие деньги вкладываются в государственные организации (театры, филармонии, концертные залы), где доходы от продажи билетов составляют 15-25% (только в особых случаях - до 50%) бюджетов организаций. А вот в предпринимательском секторе - это все 100%, мероприятия организуются именно на деньги с билетов. Поэтому то, что произошло сейчас - для предпринимателей катастрофа, полное разорение. Понимает ли государство важность творческого предпринимательства, невозможность заменить его государственными организациями? Они ведь выполняют разные функции, дополняя друг друга - одни поддерживают вековые традиции и здоровый консерватизм, другие - мобильны, современны, отражают последние тренды, охватывают субкультуры, работают на молодое активное население. Развитие общества невозможно без обеих ветвей. Перекосов следует избегать, несмотря на то, что это крайне сложно в наших условиях.

Обсуждаемое сейчас постановление необходимо принять как можно скорее - просто для сохранения отрасли. В то же время уверен, что отрасли нужны прямые вливания — разумные, грамотные, и, самое главное — основанные на расчетах. И, может быть, Общественная палата РФ сможет содействовать созданию пусть временного, но постоянно действующего органа, влияющего на эту ситуацию и предлагающего какие-то решения. Необходимо решать этот вопрос сообща, а не по кулуарам, углам и между делом.

О проблемах киноиндустрии в период пандемии рассказала Анна Егорова. По ее словам, в киноиндустрии большая часть сотрудников традиционно работает по гражданско-правовым договорам, а не в штате, и сейчас все эти профессионалы остались и без возможности получать денежное вознаграждение за работу, и без поддержки государства. Поэтому, дабы избежать социальной напряженности, ту сферу киноиндустрии, которая занимается производством фильмов, необходимо отнести к числу пострадавших от ситуации с коронавирусом.

- Это большая проблема, потому что на производстве фильмов у нас задействовано множество специалистов, — подчеркнула спикер. — Отнесение отрасли кинопроизводства к числу пострадавших поможет, например, получить ее представителям кредиты у банков.

Сергей Матвеев согласился с мерами поддержки «творческих индустрий» в период пандемии, которые обозначили предыдущие спикеры, однако обратил внимание на несистемность и неполноту охвата декларированными государством мерами поддержки разных сегментов творческой экономики.

- До настоящего момента решение о том, чтобы включить музыкальную индустрию, да и ряд других - тех, что кодах ОКВЭД государство включило в 59-ю группу в перечень пострадавших - не принято. А ведь именно это позволило бы работодателям, которые не имеют “входящих” доходов и которые тем не менее продолжают платить в период вынужденного простоя зарплату сотрудникам, хотя бы временно получить отсрочку уплаты страховых взносов и налогов государству.

Позицию государства в этом вопросе он охарактеризовал как “не системную и однобокую”. Спикер, сославшись на план восстановления экономики Китая, отметил, что для нас остается совершенно открытым вопрос, что будет после завершения пандемии.

- Очень важно реализовать те шаги, которые позволят восстановиться, а еще лучше - позволят развиваться творческому и технологическому сегменту экономики.

Крайне важной проблемой, требующей решения, по мнению Сергея Матвеева является НДС при приобретении интеллектуальных прав. Именно она служит барьером для развития многих сфер. Спикер пояснил, что те, кто могут коммерциализировать продукты творческого труда - онлайн-платформы распространения музыки или онлайн-кинотеатры, крупные производственные холдинги (от аграрных до машиностроительных) - все являются плательщиками НДС. Те, кто создают интеллектуальную собственность - музыкальные коллективы и анимационные студии, технологические стартапы - напротив, являются малыми предприятиями или даже самозанятыми. Существующая схема налогообложения препятствует нормальной схеме приобретения прав у авторов. И это то, что делает российскую юрисдикцию некомфортной с точки зрения и создателя и потребителя любого «несырьевого» продукта.

- Есть существенная разница между покупкой интеллектуальных прав и покупкой сырья или комплектующих, - отметил он. - В первом случае, в отличие от второго, сделка нужна лишь для того, чтобы конечный продукт или услуга были легальными, не нарушали закон.

В ответ на вопрос ведущего о механизмах поддержки конкретных авторов, которые чаще всего являются самозанятыми, Сергей Матвеев ответил, что единственным рабочим способом поддержки в этом случае может быть грантовая система:

- Это то, что сделали наши коллеги на Западе за счет пенсионных и социальных отчислений. У нас все театры и концертные залы, организаторы массовых мероприятий работают много лет. И только за один год их налоговые отчисления многократно превышают те субсидии, которые можно и нужно было бы выделить авторам на поддержку в течение одного-двух месяцев пандемии. Нет ничего зазорного в том, чтобы просить такие гранты - это как минимум справедливо.

Артем Кирьянов отметил, что в настоящее время все необходимые решения по стабилизации рынка принимаются Правительством РФ с беспрецедентной скоростью, и сферы культуры и искусства могут рассчитывать на скорые позитивные изменения.

- Нельзя допустить, чтобы люди, составляющие цвет нации, работающие на ниве культуры, остались без поддержки в трудной жизненной ситуации (причем с неопределенным сроком возврата к деятельности), — заявил он. - Загубить всё можно быстро, а как восстанавливать? 22 апреля у нас состоялось большое совещание Общественной палаты по общественному контролю. Будет правильно, если мы порекомендуем общественным палатам регионов внимательно проработать вопросы поддержки учреждений культуры на региональном уровне, дать свои предложения по мониторингу со стороны Общественной палаты РФ.

Денис Кирис отметил, что Общественная палата РФ приложит все усилия для того, чтобы сохранить культурную отрасль на докризисном уровне:

- Наша задача - помочь в этой ситуации, максимально снизить риски и контролировать происходящее. Предлагаю создать в Общественной палате РФ рабочую группу на базе Минкультуры России, пригласив туда экспертов, представителей профессиональных сообществ, чтобы собирать и анализировать там информацию со всех секторов. Тогда и органам власти на местах будет проще понимать, где и что происходит в сфере культуры, какая нужна поддержка. Надо, чтобы люди, которые десятилетиями строили бизнес, вышли из кризиса с минимальными потерями и смогли в самые сжатые сроки восстановить отрасли.

Источник: Intermadie.ru