Минкультуры опубликовало на портале regulation.gov.ru проект приказа о внесении изменений в типовой устав обществ по коллективному управлению авторскими и смежными правами. Цель этих изменений – сделать работу авторских обществ более контролируемой государством, следует из пояснительной записки к этому документу.
Во-первых, авторские общества обяжут проводить ежегодный аудит финансовой отчетности. Они будут должны ежегодно предоставлять отчет о своей деятельности федеральному органу исполнительной власти, контролирующему сферу авторских и смежных прав в России.
Кроме того, общества должны будут создать наблюдательный совет, который будет контролировать деятельность исполнительных органов таких организаций. В целях усиления контроля наблюдательный совет должен состоять из правообладателей, представителей государства, организаций культуры, творческих союзов и пользователей. Порядок работы совета будет будет определять высший орган авторского общества, говорится в пояснительной записке.
Наблюдательный совет, помимо прочего, будет контролировать расход средств авторскими обществами в том случае, если эти общества решат создать специальные фонды.
Минкультуры предложило внести изменения в постановление правительства об утверждении положения о государственной аккредитации авторских обществ. Поправки подразумевают, что если такие общества не предоставляют государству нужную информацию, то уполномоченный орган составляет отрицательное заключение и возвращает обществам поданные документы. Также Минкультуры готовит изменения в Гражданский кодекс, которые тоже коснутся работы авторских обществ. Однако этот законопроект пока не опубликован.
Таким образом Минкультуры исполняет поручение президента Владимира Путина по реформированию работы авторских обществ. Это поручение было дано президентом 10 августа этого года премьер-министру Дмитрию Медведеву и первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Они должны до 15 сентября этого года внести соответствующие поправки в законодательство. Представитель Шувалова ранее говорил «Ведомостям», что обозначенные президентом сроки выполнения поручения «очень жесткие». За это время можно успеть внести изменения в нормативные акты, связанные с конкурсами и аккредитацией авторских обществ.
В поручении Путина, кроме проведения аудита авторских обществ и организации наблюдательного совета, говорилось о необходимости «регулирования ценовых параметров их деятельности». В приказе Минкультуры этого пункта нет.
Сейчас в России работает три основные организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами – Российское авторское общество (РАО), Российский союз правообладателей (РСП) и Всероссийская организация по интеллектуальной собственности (РОИС). Сейчас они объединяются в профсоюз, который должен получить новую аккредитацию от государства.
РАО уже проходит независимый аудит и раскрывает отчетность, говорил ранее «Ведомостям» гендиректор РАО Сергей Федотов. Единственное нововведение для общества – обсуждение отчетности с членами наблюдательного совета. РАО, по словам Федотова, не возражает против создания такого совета: «Еще в самом начале, задумываясь над созданием профсоюза, мы уже знали, что хотим создать наблюдательный совет».
